28 октября в Кыргызстане привели к присяге новое правительство под руководством премьер-министра Садыра Жапарова, исполняющего обязанности и президента республики. Жапаров дал клятву «соблюдать Конституцию и ее законы, выполнять свои полномочия добросовестно и преданно, служить народу Кыргызстана». Ранее он заявил, что покинет пост временно исполняющего обязанности президента и примет участие в предстоящих президентских выборах.
К этой дате Жогорку Кенеш шестого созыва должен был завершить свою работу. Однако спорный парламент продлил срок своих полномочий до середины следующего года. Причина – текущая политическая и экономическая ситуация. В этот день парламент шестого созыва принимает присягу шестого правительства с момента своего избрания.
Кыргызстан – страна Центральной Азии, где часто сменяются премьер-министры. Со времен распада СССР в Казахстане было 11 премьер-министров, в Узбекистане – пять, в Таджикистане – восемь. В Туркменистане кабинет возглавляет президент. А в Кыргызстане на этой неделе к своим обязанностям приступило 31-е правительство.
ПЛОХ ТОТ ПРЕМЬЕР, ЧТО НЕ МЕЧТАЕТ СТАТЬ ПРЕЗИДЕНТОМ
Четыре премьер-министра Кыргызстана позднее стали президентами. Один из них уехал из страны, а другой сидит в тюрьме.
Курманбек Бакиев дважды занимал пост премьер-министра. Сначала он возглавлял правительство в течение года и пяти месяцев во время президентства Аскара Акаева, а затем стал премьер-министром еще на пять месяцев после Тюльпановой революции 2005 года. Парламент третьего созыва утвердил его премьер-министром и исполняющим обязанности президента. Позже он был избран президентом, но бежал из страны во время Апрельской революции 2010 года, как и Акаев. В отношении Бакиева было возбуждено несколько уголовных дел, он был заочно приговорен к 30 годам тюрьмы.
После отставки Бакиева пост премьер-министра восемь месяцев занимала Роза Отунбаева, а затем исполняла обязанности президента. После Апрельской революции Кыргызстан перешел к парламентскому правлению, кресло премьер-министра перешло Алмазбеку Атамбаеву. Он возглавлял правительство восемь месяцев при Бакиеве и десять – при Отунбаевой.
Выборы 2011 года открыли Атамбаеву путь к президентству. В 2017 году он передал власть и покинул Белый дом. Он потерял статус экс-президента, а позже был осужден по нескольким делам и приговорен к 11 годам лишения свободы. Ему были предъявлены обвинения в «незаконном освобождении лидера преступной группы Батукаева», «коррупции при модернизации Бишкекской ТЭЦ», «злоупотреблении властью», «незаконном обогащении» и событиях в Кой-Таш. Во время беспорядков в октябре этого года сторонники освободили его из тюрьмы, но позже он был вновь арестован.
Сооронбай Жээнбеков возглавлял правительство при Атамбаеве, а в октябре этого года президент Жээнбеков был вынужлен уйти в отставку после массовых поствыборных протестов. Он назначил Садыра Жапарова премьер-министром и покинул Белый дом 15 октября – в день своего избрания президентом. Он был президентом почти три года, и до окончания сроков его полномочий оставалось еще три года.
СКАНДАЛЬНЫЙ КУМТОР И УЕХАВШИЕ В РОССИЮ
Турсунбек Чынгышев, третий премьер-министр страны, возглавлявший правительство страны во время президентства Акаева, подал в отставку из-за первого в стране коррупционного скандала. Он возглавлял правительство год и десять месяцев. Чынгышев подписал контракт с канадской компанией Cameco на совместную разработку рудника Кумтор, но документ не был одобрен парламентом. Затем Чынгышев подал в отставку. Многие преьмер-министры потом споткнутся о это месторождение золота.
Николай Танаев, возглавлявший последнее правительство при Акаеве, занимал пост премьер-министра два года и 10 месяцев. Ему приписывают то, что он первым из официальных лиц ушел в отставку в первый день Тюльпановой революции 2005 года. Позже он уехал в Россию и работал в компании «Газпромнефть». Танаев скончался в 2020 году.
После Тюльпановой революции прокуратура Кыргызстана возбудила несколько дел и объявила в международный розыск Танаева. В Россию был направлен запрос о его экстрадиции. Обвинения включали «коррупцию», «злоупотребление властью» и причастность к скандалу с разработкой месторождения Кумтор.
Бывший заместитель премьер-министра Кыргызстана Борис Силаев входит в число кыргызских чиновников, сбежавших в Россию. В 1998 году он занимал пост премьер-министра всего два дня. Позже Силаев уехал в Россию, он получил работу в мэрии Москвы.
Аскар Акаев, также бежавший в Россию после Мартовской революции 2005 года, стал старшим преподавателем МГУ. Прокуратура Кыргызстана также обращалась к России с запросом на экстрадицию.
ОПРАВДАННЫЕ
Феликс Кулов, осужденный по нескольким делам при Акаеве, занимал пост премьер-министра в течение года и пяти месяцев при Курманбеке Бакиеве. Он вышел из тюрьмы 24 марта 2005 года, в первый день революции, и в тот же день ему доверили наведение порядка в стране – парламент утвердил его в качестве «координатора правоохранительных органов». Через неделю работы он добровольно ушел в отставку. В апреле того же года Верховный суд оправдал его.
Кулов станет премьер-министром, когда тогдашний лидер оппозиции Курманбек Бакиев будет избран президентом. Однако тандем Бакиев-Кулов просуществовал недолго. Даже после отставки его неоднократно пытались привлечь к уголовной ответственности, но дела прекращались из-за невозможности установить виновных.
Во время Апрельской революции 2010 года он сформировал общественный отряд по наведению порядка в Бишкеке и возглавил Совет общественной безопасности.
Игорю Чудинову, который около двух лет занимал пост премьер-министра во время президентства Бакиева, также несколько раз предъявляли обвинения во время правления Атамбаева. Позднее он был оправдан по большинству обвинений, а по некоторым пунктам был оштрафован.
Садыр Жапаров, приговоренный в 2018 году к 11 с половиной годам лишения свободы за «захват заложников», был освобожден из тюрьмы после октябрьских волнений и был оправдан.
УЕХАВШИЕ В БЕЛАРУСЬ
Среди подавших в отставку премьер-министров есть и Данияр Усенов. Он, как и Курманбек Бакиев, нашел убежище в Беларуси. Сообщалось, что он сменил имя в Минске и работает под именем Даниил Урицкий.
Александр Лукашенко, 26 лет находящийся во власти в Беларуси и выигравший очередные президентские выборы в этом году, результаты которых не признали избиратели, во время посещения «Белорусской национальной биотехнологической корпорации» обратился к главе предприятия Даниилу Урицкому. Лукашенко, обращаясь к нему, назвал белорусов такими же трудолюбивыми, как кыргызы. Видео встречи было распространено в Сети.
Прокуратура Кыргызстана обратилась в Минск с просьбой о его экстрадиции в Бишкек, но ответа не последовало. Аналогичное заявление было сделано в отношении Бакиева. В Кыргызстане Усенов был приговорен к пожизненному заключению.
Беларусь пока отказывается выполнять эти требования Кыргызстана. Несмотря на это, президент Кыргызстана Жээнбеков был одним из первых, кто поздравил Александра Лукашенко со спорной победой на президентских выборах в Беларуси в этом году.
ЖДУЩИЕ И ОТБЫВАЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ
В Кыргызстане Жанторо Сатыбалдиев и Сапар Исаков называются в качестве первых премьер-министров, отбывающих тюремное заключение. Хотя они были освобождены во время последних беспорядков, Исаков позже был объявлен в розыск, а Сатыбалдиев, как сообщается, был госпитализирован.
Жанторо Сатыбалдиев, занимавший пост премьер-министра год и шесть месяцев в 2012–2014 годах, после отставки был приговорен к семи с половиной годам лишения свободы по обвинению в коррупции по делу о модернизации Бишкекской ТЭЦ. Он один из чиновников, привлекавшихся к уголовному делу и в период правления Бакиева.
Бывший премьер-министр Сапар Исаков – один из обвиняемых по делу о Бишкекской ТЭЦ. Он был приговорен к 18 годам лишения свободы по нескольким пунктам обвинения. Он был премьер-министром в течение восьми месяцев в 2017-2018 годах.
Другой бывший премьер-министр Омурбек Бабанов временно возглавлял правительство в течение девяти месяцев 2012 года, когда Атамбаев баллотировался в президенты. Он баллотировался в президенты в 2017 году. Во время своего выдвижения Бабанов встречался с тогда еще президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Кыргызстан охарактеризовал эту встречу как «попытку вмешательства во внутренние дела» и Бишкек направил Казахстану ноту протеста. Атамбаев-президент выступил с заявлением, в котором осудил Назарбаева. В результате пограничный контроль между двумя странами усилился, и спор дошел до Всемирной Позже в отношении Бабанова возбудили дело.
В итоге Бабанов отказался от депутатского мандата, после выборов уехал в Россию и вернулся только в прошлом году. Следователи неоднократно допрашивали его по восьми делам в качестве свидетеля. Хотя Бабанов дважды заявлял о своем уходе из политики, его кандидатура была предложена на пост премьер-министра после волнений в октябре. Однако его кандидатура не рассматривалась.
Мухаммадкалый Абылгазиев – один из бывших премьер-министров, которого в настоящее время допрашивают судебные органы в качестве свидетеля. Он подал в отставку в июне этого года на фоне скандала о продаже частот телеканалов. Абылгазиев был премьер-министром два года и два месяца. Это довольно продолжительный срок время для премьер-министра Кыргызстана.
Финансовая полиция запретила ему выезжать из страны. Позднее стало известно, что другому бывшему премьер-министру Кубанычбеку Жумалиеву также запретили выезд из страны. Жумалиев был премьер-министром в течение девяти месяцев в 1998 году.
«СМЕНА ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА СНИЖАЕТ ГРАДУС ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ»
Кыргызский эксперт Эмилбек Жороев частую смену правительства и его председателя объясняет зависимостью премьер-министра от президента и парламента.
– Если в стране возникают какие-либо проблемы или происходят протесты, власти часто видят причину в премьер-министре. Снижение градуса политической напряженности и урегулирование ситуации заменой премьер-министра стало обычным явлением. Независимо от того, насколько изменилась Конституция, зависимость премьер-министра не изменилась, – говорит эксперт Азаттыку.
Казахстанский эксперт Думан Кабдыгалиев связывает ротации с экономической ситуацией.
– Вновь назначенного премьер-министра критикуют за то, что он не справляется с тем, что было при его предшественнике. Затем под давлением политических партий и общества премьер-министр снова меняется. В этот период руководители правительства оказываются замешанными в коррупционые скандалы, – говорит он Азаттыку.
Центральная комиссия по выборам и проведению конституционной реформы обнародовала календарный план подготовки и проведения досрочных выборов президента, которые назначены на 10 января 2021 года. Парламентские выборы должны состояться до 1 июня. Результаты парламентских выборов 4 октября вызвали протесты, которые привели к отставке президента Сооронбая Жээнбекова и правительства.
Премьер-министры суверенного Кыргызстана
КОММЕНТАРИИ