Одобренный мажилисом и возвращенный накануне сенатом на доработку законопроект предусматривает предоставление иностранцам казахстанских земель сроком на четверть века для лесоразведения. В беседе с изданием Qazaq Times депутат Айдос Сарым заявил, что такие правила в том числе необходимы для реализации программ по высадке саксаула. Действительно ли международные организации, выступающие с экологическими инициативами, выдвигают подобные условия?
Положение, позволяющее передачу земель иностранным гражданам с целью «лесоразведения», вновь вызвало возмущение. Накануне сенат вернул в мажилис этот законопроект, призванный внести изменения в земельный кодекс страны, и предложил убрать спорный пункт. Некоторые сенаторы заявили, что он «не нашел поддержки» в верхней палате.
Сенат вернул в мажилис законопроект о земле
Сейчас в отношении ряда норм кодекса действует наложенный после протестов 2016 года мораторий, который истекает в декабре. Он приостанавливает действие положений, касающихся возможности аренды и покупки иностранцами земельных участков в стране.
В настоящее время инактивированный пункт 2 статьи 48 земельного кодекса [«Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, на торгах (конкурсах, аукционах)]» гласит: «Иностранцам и лицам без гражданства — победителям торгов (конкурсов, аукционов) земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства, лесоразведения, подсобного сельского хозяйства предоставляются во временное землепользование на условиях аренды сроком до двадцати пяти лет».
В одобренном мажилисом законопроекте предлагается сохранить слова «для лесоразведения» и тем самым в теории оставить возможность для иностранцев арендовать землю для определенных нужд.
Изначально законопроект позиционировали как нормативный акт, призванный полностью исключить такую возможность, при этом всегда присутствовало уточнение: в стране намерены запретить аренду и продажу именно сельскохозяйственных земель.
24 апреля издание Qazaq Times обратилось к депутату мажилиса Айдосу Сарыму за комментариями. Тот сначала настаивал, что законопроект разработан по принципу, согласно которому «никакой иностранец не может ни приобрести в собственность, ни арендовать сельскохозяйственные земли, включая леса».
Когда репортер зачитал спорную статью, Айдос Сарым ответил следующее: «Помимо иностранцев у нас есть большие программы ООН. Это программы против опустынивания, по сдерживанию песков. Есть крупные государственные организации. Есть так называемый Азиатский банк развития. Они сажают саксаул в Казахстане, сажают тамариск. Если мы сейчас ограничим их этим законом, нам придется отменить все эти программы».
«Это не Казахстан, а эти крупные организации поднимают проблемы опустынивания, деградации дна Аральского моря, Балхаша... Поэтому не нужно искать вражды в этом вопросе», — добавил депутат.
СООТВЕТСТВУЕТ ЛИ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ ЭТО УТВЕРЖДЕНИЕ?
Саксаул, хорошо приспособленный к засухе, очень полезен в борьбе с опустыниванием. По имеющимся данным, один куст саксаула может сдержать до четырех тонн песка.
Международные организации и иностранные доноры действительно финансируют высадку саксаула в Казахстане в целях борьбы с опустыниванием. К примеру, пару лет назад Корейская лесная служба выделила 1,7 миллиона долларов на высадку саженцев на высохшем дне Аральского моря. Было посажено пять миллионов деревьев на 13,3 тысячи гектаров.
Экоактивист Сакен Дилдахмет отметил ряд международных инициатив в Казахстане по борьбе с опустыниванием, которые, по его словам, не требуют аренды земли.
— Корейцы ничего не просят. Две страны подпишут меморандум и начнут работы по посадке саксаула, проведут исследования. По факту Корея (Южная Корея. — Ред.) борется с песками в других азиатских странах, — говорит он.
Выращивание саксаула в Казахстане также поддерживает Программа развития ООН (ПРООН). Так, в рамках программы развития лесных экосистем в Казахстане на 2018–2023 годы, в том числе саксауловых лесов, выделено восемь миллионов долларов.
Азаттык обратился в офис ПРООН в Казахстане, чтобы узнать об условиях финансирования экологических инициатив.
«ПРООН реализует ряд проектных инициатив, направленных на борьбу с деградацией земель, опустыниванием, сохранением и восстановлением лесов и др. При этом земельные участки, в том числе на территории государственного лесного фонда, в аренду или долгосрочное пользование для ПРООН не предоставляются», — говорится в ответе представительства.
ЛОЖНАЯ ДИЛЕММА?
Согласно полученным комментариям, необходимости сдавать землю в аренду для международных экологических инициатив, нет. Если это так, то сказанное депутатом выглядит манипуляцией, а именно ложной дилеммой.
Такой подход часто используют политики, крупные компании и лица, стремящиеся повлиять на общественное мнение. Во время политических кампаний также появляется много ложных дилемм.
Примерами могут служить такие заявления, как «Если хочешь мира, не выходи на митинги», «Если хотите жить в безопасном обществе, необходимо увеличить финансирование полиции и армии» и так далее.
Политолог Шалкар Нурсеит считает, что правительство Казахстана часто прибегает к этому приему.
— На прошлогодних праймериз «Нур Отана» (партия экс-президента и монополист на политическом поле. — Ред.) секретарь партии Арман Кырыкбаев предлагал «присоединиться к партии и изменить ситуацию» или «сесть на диван и критиковать». Это тоже ложная дилемма, — говорит политолог.
КОММЕНТАРИИ