Фермер Юрий Шайдулин последние месяцы сидит на таблетках и пьет успокоительное. Как не хвататься за сердце, когда дело, которому посвятил два десятилетия, идет под откос. Местные власти лишают 61-летнего Шайдулина участков, благодаря которым он кормил семью, снабжал сельчан зерновыми, сельхозпродукцией и сеном для скота.
— Когда развалилась страна, когда забросились колхозы, всё разобрали на металлолом и сдали в Китай, я решил остаться в поселке, работать на земле. Тогда я уже знал в этом толк: пахал на К-700, сеял, на комбайне убирал. Детей взбаламутил. Мы в эту землю такие огромные деньги и столько трудов вложили, мне очень обидно, что кто-то моими трудами будет пользоваться, — сокрушается 61-летний Шайдулин, житель села Сарепта. — Видимо, кому-то приглянулось это место.
Шайдулин вспоминает, как начинал с нуля. За счет накоплений — он работал в нефтяной сфере и получал хорошую зарплату — скупил паи у соседей. Земля в те годы многим была не нужна, люди разъезжались кто куда, совхозы были уничтожены. Шайдулин начал пахать, сеять, пересеивать травы. Возделанная почва благодарила хорошими урожаями. Через несколько лет власти предоставили успешному фермеру два участка на правах аренды, площадью около 800 и 1300 гектаров, для расширения крестьянского хозяйства.
— Тогда земля никому не нужна была, и мне давали участок аж до китайской границы. Но я отказался. Вот сколько я могу обработать, столько и взял. Сеял я по средствам и по мере подготовки земли. Если ты землю не подготовил, то нечего туда зерно тратить. Я знаю, что этот год неурожайный, только вот где у меня пары (парование — это способ восстановления плодородия почв, защищает почву от болезней и вредителей. — Ред.) — там урожай будет, — говорит Шайдулин.
Фермер показывает корреспонденту фото и видео с полей, где он и родственники пашут землю, делают весеннюю предпосевную химпрополку, очищают семена, заправляют ими агрегат для посева, косят сеяные травы, проводят уборку урожая, сушат зерно на току лопатами, грузят тюки с сеном, выгоняют с полей чужие табуны лошадей по ночам.
Шайдулин строил большие планы на предстоящий сезон. Приспособленные под склады помещения заполнил семенами. Планировал высадить в этом году ячмень, овес и два сорта пшеницы, подготовил сотни гектаров пашни. Приобрел дорогой плуг для распашки нескольких проблемных «клеток» земли, где растут кустарники, запасся соляркой. Вот только будет ли в этом году посевная — большой вопрос.
«ЧИНОВНИКИ ДАЖЕ НЕ БЫЛИ У МЕНЯ НА ПОЛЯХ»
Проблемы у Шайдулина начались в июне 2021 года. Ему прислали предложение о расторжении договоров аренды. Фермер письменно ответил, что все земли он использует по целевому назначению, и просил предоставить ему доказательства каких-либо нарушений. В ответ — тишина. Через два месяца пришло уведомление о том, что договоры об аренде участков с фермером расторгаются в одностороннем порядке. Вскоре он получил повестку в суд. Истец — аким Абайского района — указал, что фермер не отреагировал на обращения, хотя Шайдулин утверждает обратное (его письма прикреплены к материалам дела).
— В суде я всё рассказал, предоставил документы, видеодоказательства, фото, свидетелей. Истец ссылается на космосъемку, но у меня закрались сомнения: а на моих ли участках был проведен космомониторинг? Они подобрали, что им надо. Чиновники даже не были у меня на полях, не сверяли снимки с реальностью. Пусть они покажут мои пары, я три раза обработку делал, земля должна быть черной, но на снимках этого нет, они показывают другое. На их снимках почему-то не показан участок и с твердой пшеницей. Клетки с сеяными травами они приняли за неиспользуемый участок. Это же посевные растения на корм скоту! Тот год засушливый был — на юге, западе скот дохлый был, картон ели. А они [местные власти] меня учат, как сеять. Многолетние травы дают возможность получать корм скоту с ранней весны до поздней осени! Они в любом случае должны были вместе со мной проехать, воочию посмотреть, я бы всё показал, объяснил. Но суд не принял это, — рассказывает фермер.
Он убежден: если бы чиновники приехали в село, вместе с ним посетили угодья, то сами бы убедились, что земля не пустует. На участке с многолетними травами проведен подсев, а площадь вся выкошена. Пастбище тоже использовалось полностью по нотариально заверенному договору с односельчанкой о совместной деятельности, согласно которому она предоставляет в общее пользование с фермером поголовье лошадей, крупного рогатого и мелкого скота.
В суде допросили свидетелей, которые рассказали, что в течение нескольких лет приезжали к Шайдулину и покупали у него пшеницу, ячмень, овес и сено. Но показания оказались бесполезными — истец настоял на том, что нарушение использования земли установлено при космическом мониторинге, суд позицию поддержал. Шайдулин говорит, что он так и не получил ответов на свои вопросы: когда был проведен мониторинг, есть ли заключение с выводами.
Космический мониторинг внедрили в Казахстане в 2020 году в качестве пилотного проекта по выявлению неиспользуемых земель. С 2021 года инструмент запущен в обязательном порядке. Целью называют возвращение угодий в сельхозоборот.
В 2016-м на стихийных митингах против правительственной земельной реформы тысячи демонстрантов требовали отменить спорные поправки к земельному кодексу. Среди прочего они также поднимали вопрос о нехватке пастбищ, говорили, что тысячи гектаров захвачены латифундистами из властных коридоров, а миллионам простых сельчан негде пасти скот. Когда протесты охватили многие города, в столице вынуждены были ввести мораторий на вступление в силу законодательных изменений. Позже правительство согласилось с инициативой изъятия угодий у недобросовестных пользователей. Для этого и вводили космомониторинг.
Но космомониторинг, похоже, бьет по тем, кого он призван защищать, — по работающим на земле.
«СЫРОЙ» КОСМОМОНИТОРИНГ?
Акимат Абайского района обосновал иск к фермеру Шайдуллину именно результатами дистанционного зондирования земли. По утверждению местных властей, факт неиспользования земельных участков выявлен в период проведения мониторинга на веб-портале Qoldau.kz. В числе заявленных нарушений — отсутствие зарегистрированного поголовья скота за крестьянским хозяйством и неиспользование пашни площадью 101 гектар.
Власти говорят, что летом прошлого года фермеру было направлено уведомление о расторжении договоров об аренде участков, иск подан в октябре. В ходе судебных разбирательств, когда были перерывы, фермеру предлагали зарегистрировать скот в идентификационной базе сельскохозяйственных животных и вернуть государству часть пашни, которая не используется, или же начать работы по освоению пашни — тогда, по информации властей, иск был бы отозван. Фермер говорит, что ему предложили добровольно отказаться от пашни, сенокоса и пастбища либо вспахать землю, где были сеяные травы, хотя была уже середина ноября и лежал снег. Фермер отказался, объяснив, что в морозы такой вид работ не проводится, а вспашка промерзшей земли может привести к поломке трактора. Но к нему не прислушались. В итоге договоры расторгнуты, и суд первой инстанции лишил его земли.
Всего в Карагандинской области, как сообщили в управлении земельных отношений акимата региона, поданы иски о расторжении договоров аренды в одностороннем порядке по 3 730 земельным участкам общей площадью более семи с половиной миллионов гектаров (всего в области более 18 миллионов гектаров земель сельхозназначения, львиная доля находится в аренде), начаты работы по расторжению договоров аренды. Участки, которые отнесены к неиспользуемым или нерационально используемым, будут выставлены на конкурсы.
На брифинге в конце февраля председатель комитета по управлению земельными ресурсами Минсельхоза Мурат Темиржанов привел некоторые цифры. Он сообщил, что по итогам космомониторинга государству возвращено 3,6 миллиона гектаров неиспользованных земель (в Казахстане, по официальным данным, более 100 миллионов земель сельхозназначения). В этом году внесли изменения в законодательство, которые сокращают срок принудительного изъятия неиспользуемых земель с двух лет подряд до одного года, а также внедряют новый механизм государственного контроля посредством космомониторинга без выезда на место, добавил Темиржанов.
В Ассоциации фермеров Казахстана подход «без выезда на место» подвергают критике. В объединении считают, что проект космомониторинга нуждается в доработке во избежание массовых возмущений и судебных разбирательств с крестьянами.
— В прошлом году на земельной комиссии, которая заседала с участием правительства и вносила предложения по вопросам земельных отношений, мы говорили, что данный космомониторинг необходимо дорабатывать, он сырой и в корне неправильно на основании только одних снимков делать выводы, принимать решения и расторгать договор. Есть инспектора в районах, которые должны выехать в поле и перепроверить, убедиться, опросить, взять объяснение, если какие-то есть спорные моменты. На первых этапах не должно стоять так, чтобы сразу забрать землю, должна быть профилактическая мера поначалу. Сейчас министерство готовит изменения. Если такое расхождение останется, то завтра будут большие судебные тяжбы, и сейчас это в нашей обстановке никому не нужно, — говорит репортеру Азаттыка Омирбек Кушекбаев, заместитель председателя правления Ассоциации фермеров Казахстана.
В 2021 году ассоциация сообщала, что многие данные, взятые из системы космомониторинга, не соответствуют действительности: например, вместо «пустующих» угодий на месте выявляли поля, засеянные гречихой, тысячи гектаров «неиспользуемых» земель на самом деле в большинстве своем засевались, обрабатывались под пар либо были заняты многолетними травами. В Ассоциации предлагают, чтобы в случае выявления нарушений фермерам давали время на исправление и только после этого принималось «какое-то процессуальное решение».
Азаттык направил официальный запрос в министерство сельского хозяйства с просьбой прокомментировать дискуссии вокруг космомониторинга. Редакция спрашивала о количестве жалоб от крестьян на нововведение. На момент публикации ответ не поступил.
Фермер из Сарепты Юрий Шайдулин тем временем возлагает надежды на апелляционную судебную инстанцию. Он хотел бы, чтобы суд внимательно выслушал все доводы и завершил рассмотрение дела до начала посевной.
КОММЕНТАРИИ